星空体育官方各省、自治区、直辖市、准备单列市、新疆分娩开发兵团及黑龙江省农垦总局粮食局，中国储藏粮统治总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司：

　　为不苛贯彻落实中心、国务院合于加快饱动农业科技革新延续加强农产物供应保护材干的心灵主食，一凿凿行粮食行业“十二五”生长计划纲目、粮油加工业“十二五”生长计划，加快调动粮食财富生长办法，推动粮油加工财富转型升级，合适城乡住户对主食口粮消费的新需求，我局钻研决意正在“十二五”时期进一步饱动主食财富化生长，一切提拔城乡住户口粮供应保护材干。国度生长鼎新委对饱动主食财富化高度珍惜，会同我局配合钻研并提出以下教导私见：

　　主食是城乡住户生涯务必食用的要紧粮食造造品，既蕴涵米饭、馒头、面条、杂粮等主食成品，也蕴涵大米、幼麦粉等主食原料。主食财富化，则是正在构修从田间到餐桌的粮食全财富链经过中造成的，以粮食分娩基地化、主食加工工业化、营销供应社会化为要紧特色的，拥有中国伙食特质的新型主食财富生长办法。

　　近年来我国主食财富通过了工业化起步、领域化扩张、财富化生长提速等阶段，开头造成了主体多元化、原料产物领域化、主食产物多样化、产供销一体化、工艺科技化、品牌特质化的生长新式样。方今主食财富化吐露了繁盛生长的优异态势。但与寰宇昌隆国度和地域主食财富化秤谌比拟另有很大差异，也存正在着财富化水平偏低、设备和技巧落伍、主食物和平有待增强、市集占据率不上等亟待处置的题目。

　　正在我国一切开发幼康社会的经过中，饱动主食财富化拥有紧急事理:一是合适城乡住户消费办法升级，保护军需民食新需求，保护粮油主食物和平的紧急“民生工程”；二是饱励粮食财富构造调解、加快粮油加工业转型升级、兴盛粮食行业的紧急方法；三是提拔粮油产物的附加值和市集比赛力，饱励农夫增收、企业增效的有用手法；四是调动粮食财富生长办法，加强口粮供应保护材干，推动新型工业化、城镇化和农业今世化融合生长的紧急途径。

　　（一）教导思念。以科学生长为核心，以加快调动经济生长办法为主线，以保护国度粮食和平、保护和改正民生为方针，以加强口粮供应保护材干，提拔城乡住户生涯品德为标的，以科技进取和设备革新为先导，相持走中国特质的新型工业化道道，用财富化运转形式，加快饱动以古代蒸煮米面成品为代表的主食财富化经过，勤奋构修多元化、多方针的今世化主食财富编造。

　　（二）基础规则。相持市集导向、当局向导、企业运作的规则；相持机造革新、主体多元、互利共赢的规则；相持优质养分、强壮鲜味、经济便捷的规则；相持科技支柱、质地和平、设备先辈的规则；相持因地造宜、非常特质、稳步饱动的规则。

　　（三）要紧标的。到2015年，主食工业化的比例昭彰进步，此中面造主食物工业化的比例进步到30%阁下，米造主食物工业化的比例进步到20%阁下；优化和修正古代主食分娩工艺，加工设备自立化率抵达60%以上；食物和平秤谌昭彰提拔，培植一批市集占据率高的着名品牌；培植强盛一批自立革新材干强、集约化水平高、处于行业当先身分的大型主食财富化龙头企业，造成一批互相配套、效用互补、合系密切的主食财富化集聚树范区；确立军民协调、平战团结、宜军宜民、应急保护有力的军粮主食供应编造。使造品粮应急加工和供应编造愈加健康，主食财富化生长秤谌昭彰提拔，口粮供应保护材干昭彰加强。

　　（四）加快开辟主食新产物，饱动财富升级。大举生长主食加工业，富厚花色种类，进步优、新、特产物的比重，推动古代米面和杂粮主食的工业化、便利化、普通化，进步即食性，担保品德；加快系列化、多元化、养分裂、专用化的主食原料产物开辟，进步米造食物专用米、面造食物专用粉、全麦粉、养分加强粉等的比重，大举提倡适度加工，发起科学强壮消费；大举生长各类馒头、面条（挂面、鲜湿面条）、饺子等面造主食物，提拔产物层次；主动生长便利米饭、米粉（米线）、米粥等米造主食物，进步领域化分娩秤谌；主动开辟多种规格和韵味的速冻、即食米面及杂粮主食成品，夸大领域，修正工艺，进步节能降耗秤谌。

　　（五）实行主食财富化工程，施展树范感化。施展骨干企业的上风，正在北京、天津、河北、山东、河南、陕西等地开发或改造一批优质面造主食加工树范基地；正在东北地域和上海、安徽、江西、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南等地开发和改造一批优质米造主食加工树范基地；正在华北、西北、西南等地域生长以杂粮为主的主食、便利食物。完毕主食分娩工业化、产物模范化和配送社区化。开发和改造一批楷模化、板滞化、领域化的大型主食分娩加工中央，帮帮确立一体化主食冷链物流配送编造试点，有用加强其加工、配送及质地和平保护材干。

　　（六）培植主食财富化企业，饱动集聚生长。鞭策龙头企业大举生长粮食订单农业，确立分娩基地，策动优质、专用粮食分娩构造调解主食，造成种植、收储、加工和市集营销一条龙的全财富链生长形式。向导龙头企业与农家、协作社有用对接，造成坚固的购销合连，共享生长收获。帮帮通过吞并、重组、收购、控股、联营等办法，组修一批拥有中央比赛力的大型集团。科学计划，合理构造，依托大型加工企业，增强粮油食物加工、仓储、物流措施及质地检修检测、讯息治理等民多供职平台开发，打造一批各具特质的今世主食加工园区，向导企业向园区集聚。帮帮粮食大省向粮食强省生长，帮帮河南等省开发主食财富化集聚树范区，培植财富集群，饱动集约化筹备、领域化生长。

　　（七）革新通畅办法，完整主食供应编造。整合粮食行业资源，鞭策主食财富化企业与“释怀粮油店”、军粮供应站、粮油应急供应点等相团结，富裕应用现有供应网点，增进网点经交易务，节减布点本钱，互惠互利。以现有大型主食加工、幼麦加工、稻谷加工、粮油仓储企业和军粮供应企业为主体，富裕发掘和应用现有土地、厂房、人才、技巧和发售搜集等资源上风，完毕企业强强联结或低本钱扩张。鞭策现有主食加工上风企业，开发新型物流配送搜集，优化网点构造。寻求新型贸易形式，革新主食通畅办法，鞭策大举生长连锁筹备、直营店、配送中央、释怀粮店、释怀主食专卖店、厂店对接、校企对接和电子商务，主动展开直营直供。

　　（八）增强科技革新，进步中央比赛力。有用整合粮食科技资源，确立协同革新机造，饱励产学研密切团结，面向财富需求，通过国度主食财富化科技巨大项目等，从原料配方、工艺采取、工艺目标等对主食因素的构造和品德影响的机理上深刻钻研，出力饱动古代主食物今世加工、全谷物食物加工、抗老化保鲜、超高压加工、挤压加工、质地评判方式和质地和平溯源等环节技巧和设备的革新与财富化，提拔主食加工业举座技巧秤谌。鞭策龙头企业加大主食科研规模的进入，确立企业研发中央，培植市集比赛力强的科技型龙头企业。增强面造、米造主食国度企业技巧中央、国度工程尝试室、工程（技巧）钻研中央等革新平台和财富革新同盟开发。

　　（九）加快企业技巧进取和改造，进步设备秤谌。鞭策和帮帮具有必然根柢的自立品牌企业加大技巧进取和技巧改造力度，帮帮新工艺、新技巧、新质料、新设备的增添利用和新产物的财富化，优化分娩流程，妥善模仿和引进表洋先辈技巧和兴办，加快提拔企业工艺、设备秤谌和中央比赛力。帮帮幼企业改正分娩要求，进步技巧秤谌，开辟“专、精、特、新”产物。正在速冻主食物规模，加快节能减排技巧改造，加快增添高效节能新工艺新兴办。增强拥有自立常识产权的主食设备研发，加快饱动馒头、鲜湿面条、便利米饭、杂粮主食、速冻主食等加工设备自立化，饱励分娩经过智能化和分娩设备数字化，进步主动化秤谌，依托骨干企业，搀扶开发一批主食加工成套设备创修基地。

　　（十）健康主食质地和平保护编造，确保消费和平。完整主食质地模范编造开发，加快造修订拥有中国特质的主食产物模范、卫生模范、和中分娩技巧楷模和检测方式模范，苛肃粮油食物质地模范实行，加强食物和平全程担任，确保产物德地和平。增强主食和平检修监测材干开发，知足企业对原辅料、半造品、造品等的农药残留、真菌毒素、重金属等质地和平目标急速检修的需求，构修轨造完整、危急可控、监禁有用的主食质地和平保护编造。加快粮油食物和平危急监测统治体例和讯息化搜集开发，确立健康粮油食物和平盘据库和预警编造，防备和担任粮油食物和平危急。帮帮确立主食质地和平追溯编造试点及召回退市轨造，一切进步主食加工和通畅和平保护秤谌。帮帮树范省份展开以树范基地和粮油质检机构为中央的财富化主食质地和平保护编造和监禁职业，担保产物德地和平。

　　（十一）实行品牌策动策略，富厚主食文明内在。向导主食加工企业由做产物向做品牌并举调动，以上风骨干企业为主体，通过自立革新、品牌筹备、字号注册、专利申请等手法，培植一批具有自立常识产权、中央技巧和较强市集比赛力的世界性着名品牌。施展品牌扩散效应和聚积效应，饱动品牌整合，夸大着名品牌市集占据率，提拔企业中央比赛力。践行“为耕者投机，为食者造福”的理念，富厚和生长主食文明的科学内在，将品牌培植与产物开辟和技巧革新密切团结主食，进步品牌附加值。

　　（十二）完整应急供应编造，供职宏观调控。将主食财富化编造开发与造品粮应急加工及供应编造开发相团结，加庞大中都会及中心地域供应渠道网点开发。主动开发城乡市集，增添连锁筹备和展开优质供职，保护城乡住户及部队的主食供应和食用和平。正在环渤海、长三角、珠三角、成渝等地域的特大都会、省会都会，以及其他中心地域，依托大型加工企业，完整应急加工、供应和储运编造，合理构造应急供应网点，确保应急时主食产物的有用供应。

　　（十三）加强机合教导。饱动主食财富化是当局向导的民生工程，国度生长鼎新委增强对主食财富化策略的教导和融合。国度粮食局卖力教导私见的机合实行，实在摆设，落实相合策略，结实饱动各项职业。省级粮食行政统治部分要与生长鼎新等部分增强教导私见实行的疏通融合和帮帮配合，凿凿落实职守，细化标的工作，确保教导私见标的工作的顺手完工。各级粮食行政统治部分要把主食财富化行动发显露代粮食通畅财富职业中一件带整体性、倾向性的大事来抓，大举图取各级当局的帮帮，凿凿增强对主食财富化生长职业的机合教导，把主食财富化纳入地方经济社会举座生长总体和专项计划。确立健统共门间沟互市洽的职业机造，加强合营配合，落实职守分工，造成职业协力星空体育官方。团结“释怀粮油进屯子进社区工程”、“主食厨房工程”、“早餐工程”、“万村千乡市集工程”、“屯子职守哺育学生养分改正准备”、“军粮供应主食平台开发工程”等项宗旨实行，干系部分造成强有力的合营机造，钻研处置生长中的巨大题目，确保主食财富化的顺手饱动。

　　（十四）落实优惠策略。贯彻落实国度相合帮帮龙头企业生长的干系策略，筛选一批主食财富化企业，推选纳入国度中心帮帮的农业财富化龙头企业限造。加大对主食财富化企业和财富园区开发的资金帮帮力度。主动向导社会资金进入到主食财富化规模。农刊行等策略性金融机构应加大对龙头企业固定资产投资、农产物收购、融资授信的帮帮力度。不苛落实国度相合农产物初加工企业税收优惠策略，钻研修订主食加工增值税策略。

　　（十五）增强行业教导。国度粮食局增强对粮油加工业及主食财富化生长的教导、融合和供职，机合实行主食财富化树范工程，完整世界粮油加工业统计考查编造，实行主食财富化专项考查，为钻研同意财富策略供给按照。省级粮食行政统治部分要落实行业计划和本教导私见，兼顾主食财富化饱动，科学构造，以计划向导中心项目和中心园区开发，不苛总结和模仿各田主食财富化的类型体味，依照本私见心灵，团结当地域本质，攥紧钻研同意贯彻落实私见。施展粮食行业协会、粮油学会等中介机合的感化，增强行业自律，楷模企业举止，供职会员和农家。各级粮食行政统治部分要会同相合部分，增强散布向导，营造全社会重视帮帮主食财富化和龙头企业生长的优异气氛，推动主食财富化强壮、融合主食、延续生长。各地要将当地域饱动主食财富化计划，以及实行经过中遭遇的新景况、新题目实时报送国度粮食局。星空体育官方粮食局哀求促进主食工业化加强口粮供给保护才气